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新濠天地官网民政局党组关于巡察整改情况的通报

发布时间: 2019-07-05 17:45 来源:新濠天地官网委巡察办 索引号:111111/2019-00559 背景颜色:

20181191231,第三巡察组对我局党组开展了为期两个月的巡察,今年42日巡察组召开了巡察情况反馈会议,指出我局党组存在党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等3个方面问题。接到反馈意见后,我局党组高度重视,立即召开党组(扩大)会议,专题研究落实整改措施,制定整改工作方案,分解落实整改任务,明确责任领导、责任股室和整改时限,局党组亲自抓,分管领导具体抓,各责任股室一项一项抓落实,经过近两个月的整改,已全部整改完成。现将巡察反馈意见整改落实情况通报如下:

一、“党的领导弱化”方面

(一)关于“党的领导核心作用发挥不明显。局领导班子凝聚力不够强,班子成员之间沟通协调联系少,个别党组成员参与党组事项研究少。“三重一大”制度执行不够到位,一些决策性、决定性事项没有经党组会议讨论,有的研究事项议而不决,有的重要事项决而不议。个别领导干部存在群众观念比较淡薄,接待群众热情不高、耐心不够,对群众反映的问题存在推诿扯皮现象”问题,我局主要采取如下措施进行整改:

一是组织理论学习,强化党性教育。我局党组三次组织班子成员和各股室负责人学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题、习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神、习近平在全国第十四届民政工作会议上的指示精神,学习了《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例》、自治办公厅关于印发《广西巡视整改专题民主生活会实施办法(试行)》的精神,学习民政部部长黄树贤同志在学习时报发表的《开创新时代民政工作新局面》的要求。通过持之以恒的理论学习,进一步深化认识、统一思想,帮助广大党员干部更新思想观念,更新知识结构,提高理论素养。制定《新濠天地官网民政局群众来访接待制度》,要求干部职工对前来办事或上访的群众要象对待自己的亲人一样,用语要文明,态度要热情,切实做到“三请一问”(即请进、请坐、请喝茶,请问您有什么事需要帮忙?),耐心倾听群众的诉求,当场能处理或解释清楚的问题,做到当场办结;因需调查、协调或其它原因不能当时办理,必须明确具体处理方式和时限,并告之信访人。二是认真开展谈心谈话活动,交流思想凝聚共识。我局制定了《新濠天地官网民政局党组谈心谈话制度》、《新濠天地官网民政局党组谈心谈话活动方案》和《2019年新濠天地官网民政局党组谈心谈话活动计划安排表》,局党组与局党组成员、局党组成员与其他党组成员、局党组成员与分管股室负责人之间认真按照上述制度、方案和安排深入开展谈心谈话活动,大家敞开心扉、抛弃成见,深入交流思想、交换意见,凝聚共识。巡察组反馈意见以来,党组主要负责人单独约谈提醒相关具体责任人8人次,其他成员相互之间、与分管股室(单位)负责人谈心谈话20多人次,进一步增强了局党组的凝聚力、团结力和战斗力,领导核心作用明显得到发挥。三是建立健全各项规章制度,以制度管人管事。我局制定完善了《新濠天地官网民政局党组会议制度》、《新濠天地官网民政局党组“三重一大”事项决策制度》,严格按照制度管人管事。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,以及巡察反馈问题整改等重大事项,坚持由局党组集体讨论决定。四是召开巡察反馈意见整改专题民主生活会,开展批评与自我批评。经请示纪委、组织部和巡察办同意,我局党组于430召开了第三巡察组巡察反馈意见整改工作专题民主生活会。会上,局党组林其同志代表局党组作了发言,局党组成员分别进行了对照检查,大家认真开展批评与自我批评,在党的基本理论、基本路线、基本纲领的基础上加强团结,大事讲原则,小事讲风格,相互沟通、相互理解、相互支持、相互学习、相互尊重。不利团结的话不说,不利团结的事不做,在重大问题上,是非清楚,旗帜鲜明,不搞无原则的一团和气。真正做到“红脸出汗”,讲大局,维护班子的团结统一。

(二)关于“执行上级政策、决策有偏差。组织学习上级政策决策精神不够深入、透彻,贯彻落实上级精神存在打折扣、搞变通的现象。比如,一些行政审批业务没有真正将审批权下放到服务中心窗口;低保不能做到应保尽保,低保对象公示范围没有到屯,失去群众监督;对停薪留职干部不按政策处理,殡管所职工李卫东停薪留职,长期占用编制”等问题,我局主要采取如下措施进行整改:

一是制定《新濠天地官网民政局干部职工学习教育制度》和《2019年新濠天地官网民政局干部职工政策理论学习计划》。组织低保办、核对中心全体干部集中学习2次,学习了自治民政厅自治财政厅自治扶贫开发办公室《关于进一步做好因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作的通知》(桂民规〔20191号)和《广西壮族自治民政厅、财政厅关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(桂民规[2018]7号)精神,仔细研读、领会精神、吃透政策,认真贯彻落实。二是积极与服务和大数据发展局对接,将养老机构设立许可、社会团体修改章程核准、对养老机构以不正当手段取得许可或者许可机关违法违规准予许可等的处罚等45项事项下放到服务中心窗口受理。三是大力组织开展城乡低保专项整治活动。第一,我局主动作为,积极谋划2019年新濠天地官网城乡低保专项整改工作,以“两办”名义印发专项整改工作方案,明确整改的工作目标、重点和整改时限,要求改变过去的被动做法,要求工作人员在工作中主动发现符合低保条件的困难群众,主动协助申请,明确着重将建档立卡返贫户、建档立卡重残户、患重特大疾病的建档立卡贫困户、重残户尚未享受低保的及时纳入救助范围。截至531日,新增低保13373194人,其中建档立卡贫困户5321560人,其他困难群众8051634人。完成成年无业重度残疾人及三四级精神智力残疾人纳入8691032人,目前农村低保共1604251229人,其中建档立卡贫困户909933879人,低保户与贫困户的重合率66.13%。农村低保救助覆盖率为4.03%,有力助推脱贫攻坚;第二,积极开展低保政策宣传。我局采取与新濠天地网址电视台合作专题宣传、自己出动宣传车深入村屯宣传等形式多样的宣传方式,进行大张旗鼓的宣传,新濠天地网址电视台专题宣传5期、出动宣传车70多辆(次)、发放宣传资料3万多份,投入宣传资金6万多元,做到家喻户晓,让广大群众尽可能知晓低保的相关政策,充分发挥广大群众的监督作用,从而得到他们对低保工作的支持;第三,抓好低保经办人员的培训。组织了162人次对低保经办人员的法律法规教育的学习,使他们认识到要依法依规办事,不要触及法律的“高压线”,做到清正廉洁,坚决杜绝“人情保”、“关系保”、“错保”等现象的发生。第四,根据上级民政部门的工作部署,将城乡居民最低生活保障审批权限下放镇。认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和探索行政审批“接、放、管、服”精神,以服务群众,便民利民为出发点,转变职能提高办事效率、推动民生改善,进一步提高城乡低保救助的覆盖率,助力脱贫攻坚。四是加强与编制、人社部门沟通对接。关于巡察组反馈我局下属单位殡葬管理所存在职工停薪留职未按有关规定处理的问题,我局高度重视,立即组织调查组进行调查核实,发现李卫东从1989830日起一直停薪留职至今在外经商,一直占用殡葬管理所人员编制。针对此问题,我局党组会议研究,决定由分管领导与人社局、编委办沟通对接,弄懂学透有关政策,依法依规处理。经与李卫东本人多次沟通,学习有关政策法规,李卫东于520日向殡葬管理所提出自动辞职申请,525日,经局党组研究,作出同意李卫东同志自动辞职申请的批复,612日完成销编工作。

二、“党的建设缺失”方面

(一)关于“党内政治生活不够严肃。局党组存在有‘重业务、轻党建’思想,党组亲自抓党建工作的力度还不够,党建基础工作还不够扎实”问题,我局主要采取如下措施进行整改:

一是认真组织局党组成员和支部委员2次学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例》,切实提高党组抓党建、抓教育、抓决策的主业意识。二是研究制定《新濠天地官网民政局党支部“三会一课”学习教育制度》和《2019年新濠天地官网民政局党支部“三会一课”学习教育计划》。严格按照“三会一课”制度的有关规定开展学习教育、组织活动。第二季度党课于510日组织学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和《习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神》。三是我局于2019310日,严格按照直机关工委关于召开支部组织生活会、民主评议党员的要求,召开2018年度党支部组织生活会,会上局党组成员要作为支部的普通一员与其他党员一道,认真开展批评与自我批评,严格按照“德能勤绩廉“五方面进行民主评议。关于巡察反馈我局没有2017年度的组织生活会记录的问题,我局2017年度的组织生活会于2018415日召开,在会议召开期间,组织委员请产假,工作人员将组织生活会议记录记在局党组会议记录本,因此,在党支部会议记录本没有2017年组织生活会的会议记录。四是严格按照自治办公厅印发的《关于广西巡视整改专题民主生活会实施办法(试行)》精神,认真组织召开巡察组反馈意见整改专题民主生活会。专题民主生活会上,局党组各成员结合巡察组反馈意见问题,切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,主动认领责任,剖析思想、查摆问题、对照问题找差距,明确整改方向和措施,既摆事实讲情况,见人见事见思想。会后,落实专人收集、归档、完善民主生活会台帐资料。

(二)关于“党费收缴工作不够规范。党费收缴记录簿和党费收缴公示栏没有及时更新,个别党员没有按时缴纳党费,存在以APP收缴记录代替党费收缴记录簿记录的现象” 问题,我局主要采取如下措施进行整改:

一是第二季度党课学习时,林局长首先重温了《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,要求全体党员要按时缴纳党费,对于个别没有按时上缴党费的党员,特别是退休老党员,及时进行联系提醒,按时收缴完成。二是指定由党支部组织委员负责民政局党支部成员党费的收缴工作,党组对组织委员就党费收缴工作进行1次培训,要求在党费云APP上交完党费后,及时在党费收缴登记簿进行登记并签名,并每月及时在党务公开栏公示。

(三)关于“发展党员工作不够规范。讨论发展党员和预备党员转正没有按相关程序进行,记录不够规范”问题,我局主要采取如下措施进行整改:

一是组织支委会成员进行1次党务工作专题学习,认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员流程图》,熟悉发展党员和党员转正的有关程序。同时派出支部组织委员到机关党工委认真学习发展党员和党员转正工作的相关记录。二是制定发展党员工作计划。根据实际制订了《新濠天地官网民政局党支部2019年发展党员工作计划》,明确了指导思想、发展目标、主要任务,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党发展党员流程》的要求开展党员发展工作。

(四)关于“党内制度不够完善。党员教育制度执行不实,对党员教育多停留在学习上级文件或传达上级会议精神上,致使一些党员干部政治理论素养、工作能力和知识水平与新形势新要求不相适应;党建档案管理不够规范,“三会一课”等党建材料丢失严重;谈心谈话制度不够健全,党组成员与普通党员干部谈心交流少,对苗头性倾向性问题没有及时谈话提醒”问题,我局主要采取如下措施进行整改:

一是制定《新濠天地官网民政局机关党员干部学习教育制度》。局党组理论学习中心组在研究2019年“三会一课”的学习计划时,决定把加强在新形势下的政治理论学习作为年度学习培训的重点。4月份组织学习了《习近平总在第十四届全国民政工作会议上的重要指示精神》和民政部黄树贤部长在学习时报发表的《开创新时代民政工作新局面》精神;5月份组织学习了《习近平关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》和《习近平在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话》等精神,在民政干部中明确新时代民政工作要聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。二是加强党建工作者的业务指导。一方面对党建工作业务人员进行指导,加强党建档案管理工作,对近年来局党建工作台帐资料进行查漏补缺,已补齐2017年缺失的组织生活会材料;另一方面,派出局党支部组织委员到机关工委学习了发展党员、党建工作档案管理等好的工作做法,进一步规范党建档案材料管理。三是认真开展谈心谈话活动。我局党组制定了《新濠天地官网民政局党组谈心谈话制度》、《新濠天地官网民政局党组谈心谈话活动方案》和《2019年新濠天地官网民政局党组谈心谈话活动计划安排表》,并按计划组织开展谈心谈话活动。在巡察反馈意见整改专题民主生活会召开前,局党组成员之间进行了1次严肃认真的谈心谈话,针对巡察组反馈问题整改工作,将问题谈深谈透,为召开专题民主生活会打下坚实的思想基础。

三、“全面从严治党不力”方面

(一)关于“两个责任落实还不够到位。党组主体责任没有压实,局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作少,执‘一岗双责’不够到位,压力传导层层递减,监督执纪力度不够。对廉政风险研究和防控不够,对重要岗位存在的廉政风险防控不到位,对关键岗位、重点环节、廉政风险点防控和跟踪监督问效缺失,一些领域廉政风险高。对干部管理监督不严格,干部队伍管理松散,存在对下属单位干部监管不严、监管不力的问题,下属单位人员外出报备制度执行不够严格,请销假制度执行不规范。对行政审批事项把关不严,存在行政审批事项“两头办理”,办事流程不明了,服务效能低下,行政审批机制不全,工作人员素质不高”的问题,我局主要采取如下措施进行整改:

第一,结合民政工作的实际情况,局党组研究印发《新濠天地官网民政局推行廉政风险防控工作实施方案》,并组织开展自查活动。自查关键岗位、重点工作环节存在的廉政风险点,形成清单,组织学习并印发《新濠天地官网民政局廉政风险防控汇总表》。第二,完善干部请销假制度。按照有关请销假规定,制定民政局请销假制度,并严格执行,做到用制度管人管事。成立工作小组,加强干部上下班考勤检查,对干部职工的上下班及上班期间纪律进行不定时检查,严格执行有关请销假规定。今年4月份以来,组织对干部上下班检查3次。第三,一是开展党风廉政常态化教育活动。巡察组反馈意见以来,在党组扩大会议、党课、干部会议、扶贫帮扶干部培训会议等形式进行廉洁警示教育,共组织3次廉洁警示教育,参加人数100多人次。通报了新濠天地官网纪律委员会《关于6起扶贫领域腐败和作风问题的通报》(博纪通〔20198号)等扶贫领域违纪案例,让干部职工明白自己工作岗位的廉政风险,时刻警醒广大民政干部廉洁自律。二是对于行政审批事项,组织1次业务股室全体工作人员业务讨论,经讨论,决定将养老机构设立许可、社会团体修改章程核准、对养老机构以不正当手段取得许可或者许可机关违法违规准予许可等的处罚等45项事项下放到服务中心窗口受理。受理时,向申请人出示业务办理一次性告知书,让办事群众明确办事流程并对照告知单准备有关佐证材料,规范办事流程。增派1名工作人员刘威宏到服务中心从事行政审批工作,增强行政审批业务的工作力量,提高工作效能。

 (二)关于“落实中央“八项规定”精神不够坚决,对中央八项规定精神“回头看”自查自纠专项整治工作重视不够、整改不力。异地接待,私车公养,用办公经费购买土特产(芋苗、黄瓜皮、空心菜)、爆竹、运动服装和鞋,列册发放加班补助费、抚恤金、慰问金、灾害信息员劳务费。存在统发下乡费、多报内交通费、列册发放慰问金、用办公经费购买大米”问题,我局主要采取如下措施进行整改:

局党组扩大会议专题研究巡察组反馈意见整改工作时,决定由规财股牵头,在全局范围及巡察反馈提及的镇民政办开展落实中央“八项规定”精神自查自纠专项整治,具体抓整改落实。经整改,清退异地接待费用5120元,清退加油费、过桥过路费550元,清退用办公经费购买土特产(芋苗、黄瓜皮、空心菜)1054元、购买爆竹费用185元,清退统发下乡费25525元,清退多报内交通费17190元,清退列册发放慰问金1000元。关于2017年新濠天地官网光荣院用办公经费5600元购买大米、2013年婚姻登记处购买运动服装和鞋7982元、2014年民政局发放灾害信息员劳务费14500元的问题,已向第三巡察组作出了情况说明。

(三)关于“财务制度落实不够严格。存在大部分原始票据无经手人、证明人、分管领导签字,主管部门到下属单位报销接待费,维修费无维修项目,乘车票连号,出差时间填报混乱或无出差地点,伙食费报销无佐证材料,派出票无派出单位盖章,油费没有车牌号或用手撕发票报销,用已失效的手撕地税票报销住宿发票,伙食费报销册的签名用印章认领” 问题,我局主要采取如下措施进行整改:

一是印发了《新濠天地官网民政局差旅费报销管理暂行规定》并组织机关及下属单位干部职工集中学习了公务接待、差旅费报销、会议费报销、培训费报销等规定条款,落实差旅报批、费用报销有关审核把关手续。二是深入开展自查自纠活动,对发现的票据无经手人、证明人、分管领导签字,派出单无派出单位盖章等手续不完善的报销材料及时补充完善。三是对不符合规定的报销凭证,认真组织清退。共清退到下属单位报销接待费6288元,清退无维修项目维修费800元,清退乘车票连号2760元,清退出差时间填报混乱或无出差地点、伙食费报销无佐证材料等费用4237元,清退用手撕发票报销洗车费、用已失效的手撕地税票报销住宿费10650元。关于光荣院下拨伙食费11000元,报销册的签名用印章认领问题,已向第三巡察组作出了情况说明。         

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0775-8222659;邮寄地址:新濠天地官网新濠天地网址镇人民北路;邮政编码:537600;电子邮箱:bbpyy003@163.con

                       

                  新濠天地官网民政局党组

                    2019年6月10

 

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